各位领导，各位院士，各位专家，各位朋友，今天很高兴来参加今年的第六期钱学森论坛。

大家可能知道钱学森是航天工程科学家，其实钱老也是通过系统工程、系统科学来研究人与自然关系的大地理科学家。所以，今天我们尝试用钱老的思想来讨论超大城市发展的问题与对策。

我们的目标是推动雄安新区的发展和建设。那么，我从四个方面来讨论这个问题。第一个是超大城市的形成，第二是它带来的问题，第三是国外可以借鉴的经验，第四是雄安新区规划和建设的一些建议。

一、超大城市的形成

城镇化是当今世界上社会和经济方面最主要的一个活动。21世纪，全球人口的半数以上要生活在城市地区，而且这个趋势是不断地在加快。每年超过6000万人会涌入城市，平均每一周会有100万人。而联合国统计，全世界358个百万以上人口城市中的153个在亚洲。在27个人口超过千万级的“超级城市super city”，其中有15个会出现在亚洲。这就是我们城镇化的速度。

城镇化就会带来一些复杂的系统方面的问题：异常脆弱的基础设施，日益加剧的交通拥堵，不断恶化的生态环境和进城务工者的蜗居生活，这就是我们超大城市面临的几个主要的问题。

我们2011年城镇化人口已经超过了50%，但是，整个2011年和1958年相比，我国建筑工地的面积上涨了20倍。它会带来哪些问题呢？

二、超大城市的问题

第一，超大城市地面会沉降。这是国外若干个城市，从希腊、罗马、墨西哥，还有我们华北平原的地面沉降情况，欧空局调查出来的数据。 

上图是我们运用雷达遥感技术研究的北京地区地面下沉的情况。红的地区，是一个漏斗状的，它的年下沉速度达到了100mm/年，是在北京市东部、东北部交叉。朝阳东部咸宁侯到双桥一带，沉降严重，靠近通州，因为通州现在是一个副城市中心。我们用GPS、北斗验证了刚才这个结论是正确的。

沉降逐年的变化，越来越快，从2003年看不到明显的沉降，到了2010年沉降越来越明显，我们已经把这些成果报给了中央领导。

这与经常抽地下水有关，跟我们这个地球的构造、地质的变形有关，这是我们需要注意的一些事情。

第二个问题是城市的环境问题，我们称之为城市热岛，包括城市微气候，城市的能源和经济，城市的空气污染PM2.5、雾霾、碳排放还有热不适。

这样就出现了东边日出、西边雨。我们就会发现北京遇到的风雨雹的异常天气的出现；武汉就出现一个晚上500mm的降水就把整个城市给淹了，人们戏称，“春天到武大看樱花，夏天来武大看海”。2012年北京有暴雨，2011年武汉市有内涝，2013年光昆明的雨灾损失就达到一亿元以上。

我们的城市存在海绵城市的问题，就是不透水层面积过大。如果不透水层的面积占到总面积的75%以上，这个城市就没有抗洪、抗暴雨能力，就不能保证下雨时城市不内涝。你智慧城市安装再多的传感器也解决不了。这就是为什么提倡要建设海绵城市。

这是武汉市的情况。

武汉市的不透水层已经达到78.75%，所以它花很多钱来排涝，仍旧不能对付24小时的暴雨造成的水涝。因为建筑填湖盖房，水面就减少。去年，武汉的南湖引起了洪涝，破坏了很多很高级的豪宅。广州也是如此，广州不透水面积快速增长，到2013年，广州核心城区的不透水面积已经达到75%，也就是失去了抗洪抗涝的能力。

而国外在这方面是非常注意的，在城市中间，拥有充分的绿地，让它有很好的透水的能力。

交通系统的问题，大家都知道，高峰时间交通堵塞，停车难，公共交通出行难，交通管理难。光靠技术手段，传感网，智能交通不可能完全解决。所以，我们要研究钱老的系统科学、系统工程理论，来解决交通的挑战和问题。

美国也有类似的问题，2007年美国因为交通堵塞造成的经济损失是872亿美元，浪费的汽油，浪费的时间是42亿小时。而中科院2011年的报告显示，中国15座城市的居民每天上班比欧洲多消耗576亿分钟，折合损失也是200亿人民币。而释放出来的尾气，对我们的大气污染有很大的“贡献”，造成了雾霾、PM2.5等等。

大城市的能源系统也有很多问题，能源生产不可持续，能源消耗的效率低。我们要想办法做错峰来控制，用智慧的能源来解决，地面的智能调度，错峰的使用。

首先看纽约，纽约做了多次的规划，它的趋向是从城市规划走向区域规划，搞卫星城，搞一个很大区域的可持续发展的城市，而不是简单地“摊大饼”。这些卫星图显示的是它发展的一个过程，整个大区域整体均衡的发展起来。

而伦敦也是一样的，搞卫星城，搞大区域大伦敦的发展。下面是它的一些遥感图片。

东京，也做了若干次的规划，而规划的趋势都是相同。